淮安政策创新：劳动者权益保护再升级‌

　　（2025年4月9日）

　　近年来，淮安市聚焦劳动者权益保护痛点，通过司法服务创新、争议化解机制升级、多部门协同治理等举措，构建了全链条权益保障体系，推动劳动关系向更高质量、更可持续方向发展。

　　一、司法服务下沉，纠纷化解“零距离”

　　淮安市打破传统“坐堂问案”模式，将巡回法庭搬进企业现场，通过“庭审+调解+普法”三位一体服务，实现涉企劳动纠纷的高效化解‌。例如，江苏鸿升建设集团联合法院开展的巡回审判活动，现场促成调解协议签署，并同步开展法律风险专题讲座，帮助企业规避用工风险‌。此外，市检察院在信访局设立“检护民生工作站”，联合九部门建立“根治欠薪”联合救助机制，覆盖欠薪案件的监督、调解、仲裁、诉讼全链条‌。

　　二、争议化解提速，打造“和”护淮商品牌

　　淮安创新劳动争议化解机制，建立民营企业劳动争议裁调对接平台，设立巡回仲裁庭、调解委员会等，将矛盾化解在萌芽阶段‌。2024年，全市劳动人事争议调解成功率高达94.95%，并率先推出劳动争议法律援助“四方衔接”机制，为新就业形态劳动者提供“一站式”纠纷调解服务‌。涟水县通过信用监管强化企业责任，定期公布欠薪企业名单，并实施联合惩戒，全年为3320名农民工追回工资1680万元‌。

　　三、权益保障扩容，覆盖医疗、薪酬、工时

　　市总工会联合检察院发布劳动法律监督提示函，明确劳动者工时、休息休假及带薪年休假权益，规范企业加班工资支付标准‌。同时，构建“医疗保险+大病救助+互助保障+医惠保”四位一体医疗兜底机制，为困难职工提供医疗费用全额兜底，累计发放医疗互助金970.81万元，惠及5500余人次‌。盱眙县推行“能级工资”集体协商制度，覆盖80%产改试点企业，技术工人月均工资增幅达8%‌。

　　四、欠薪治理攻坚，筑牢民生“安薪”防线

　　全市开展“安薪行动”，2024年依法追发劳动者工资2944.52万元，并通过农民工工资保证金制度存储1.1亿元，覆盖64个在建项目‌。盱眙县成立根治欠薪专班，联动公安、住建等部门，全年检查用人单位87户、在建项目62家，追讨工资1611万元‌。淮安区建立“根治欠薪联动工作机制”，解决集体欠薪案件21起，为700余名工人追回工资1200余万元‌。

　　五、协同共治赋能，织密权益保障网

　　淮安市深化“巡回审判+代表监督+群众参与”模式，全年计划覆盖17家人民法庭和人大代表工作平台，推动司法服务与民主监督深度融合‌。同时，市总工会、检察院、人社局等多部门联合开展劳动法规宣传、企业“健康体检”等行动，全年排查化解劳资风险近百条‌。

　　淮安市通过政策创新与实践探索，形成了“源头预防、多元化解、长效保障”的劳动者权益保护新格局，为全国劳动关系治理提供了可复制的“淮安样本”。