淮安营商专员精准服务赋能企业 打造四最营商环境新高地‌

　　2025年4月29日，淮安市政府发布最新数据显示，通过创新推行“营商专员”入企服务机制，全市累计解决企业诉求超3000件，物流与要素成本综合降幅达30%，政务服务效率提升超50%，吸引“赢在江苏”全媒体采访团实地探访其优化营商环境新实践。

　　一、222名“营商专员”下沉一线，破解企业痛点‌

　　淮安市首创“营商专员”机制，选派222名政府业务骨干与企业“一对一”挂钩，通过走访调研、诉求直报等模式，精准解决企业从审批到运营的全周期难题。例如，针对“双环齿轮”港澳通行证办理难题，专员协调公安部门开辟绿色通道，实现“当日申请、次日取证”。同时，建立涉企行政检查备案制度，严格控制检查频次，推动“进一次门、查多项事”，减少对企业正常经营的干扰。

　　二、物流成本“洼地”效应凸显，多式联运降本增效‌

　　聚焦“物流成本最低”目标，淮安构建水陆空立体交通网络：京杭运河绿色航运整治工程、淮安港三期铁水联运项目加速推进，海铁联运班列实现“天天班”运行，运输时长压缩近半。2024年，淮安港集装箱吞吐量稳居全省内河第一，通关效率全省最快，并创新推出外贸货物“全程提单”服务，为企业节约40%物流成本。

　　三、要素保障“组合拳”激活发展动能‌

　　在要素成本领域，淮安打出政策“组合拳”：每年预留500亩以上连片工业用地，推行弹性出让、先租后让等灵活供地方式，工业用地均价保持全省低位。同步深化“水电气视讯排”联合报装改革，企业审批环节减少60%，材料压缩80%。此外，政务数据“超级管理员”机制归集电子证照等数据1610万条，实现高频事项“无感免提交”。

　　四、AI赋能政务服务，打造“零输入”办事体验‌

　　依托“AI小安”智能政务模型，淮安在全国首创“边说边办”服务场景。市民通过语音交互即可完成复明手术报销、理发店准营等事项办理，表单自动填充率达90%，办理时长缩短58%。同步上线“办不成事”反映窗口，2024年解决企业急难问题51件，满意度达100%。

　　全媒聚焦：营商环境“淮安样本”获赞誉‌

　　“赢在江苏”采访团实地探访后评价，淮安以“四最”目标为引领，通过机制创新与数字赋能，实现了从“被动服务”到“主动治理”的跨越，为全省优化营商环境提供了可复制经验。下一步，淮安计划深化“营商专员”服务标准化建设，力争2025年底前实现规上企业服务全覆盖，进一步巩固长三角北部营商环境高地地位。