我市稳步推进科技成果 先使用后付费 改革

　　为深入贯彻省委省政府关于科技成果 “先使用后付费” 改革部署，加速科技成果向现实生产力转化，近日，我市举办 “先使用后付费” 科技成果推介会，搭建起高校院所与企业精准对接的桥梁，激发企业创新活力，服务地方经济高质量发展。会上，来自我市高校的多位教授聚焦新材料、自动化控制、生物医药等前沿领域，推介了多项具有市场潜力的专利技术成果，标志着我市科技成果 “先使用后付费” 模式进入深入实施阶段。

科技成果的范围包括省内外高校、科研院所已授权且有效的专利技术(含已解密国防专利、不含保密专利)、计算机软件著作权、集成电路布图设计权、植物新品种权以及生物医药新品种等。“先使用后付费” 是指省内外高校、科研院所将科技成果许可给企业使用，许可双方明确约定采取 “零门槛费 + 阶段性支付 + 收入提成” 或 “延期支付” 等方式支付许可费，支付时间应至少在许可合同生效一年(含)或被许可方基于此科技成果形成产品或提供服务产生收入之后。当前，高校院所持有大量专利成果，因缺乏转化渠道、担心风险损失等原因被 “束之高阁”，无法走出校门产生效益。而科技企业特别是中小微企业，由于无法准确预估成果价值，担心转化成本高、周期长、难度大等，对高校院所的成果 “望而却步”，不愿轻易购买。科技成果 “先使用后付费” 模式正是破解这一困境的有效途径。

　　近年来，市科技局积极响应党的二十届三中全会及省委、市委相关部署，以科技体制机制改革为抓手，系统性推进科技成果 “先使用后付费” 模式创新，打出政策激励、试点先行、资源整合等 “组合拳”，构建起高校院所与企业协同创新的新型生态。2024 年 9 月，在市委八届九次全会作出深化改革决定后，市科技局迅速启动改革工作，支持淮阴工学院先行先试，并推动淮阴工学院于 10 月出台科技成果 “先使用后付费” 实施方案(试行)，是全省设区市首个相关实施方案。

　　在试点基础上，我市还着力拓展外部资源，依托东南大学国家技术转移淮安分中心等引进科研机构，引导其后方高校以 “先使用后付费” 方式向我市企业许可成果，促进市外优质成果落地，降低企业成本。联合保险公司，开发专项科技保险，拟对高校院所、企业保费给予补贴补助。同时，拟设立定向产学研项目，对一次性签订 10 项以上合同、成交额超 100 万元的，给予补助，激励市外成果转移、转化。

　　目前，科技成果 “先使用后付费” 改革已取得阶段性成效，淮阴工学院与苏盐井神等 10 余家企业达成合作意向，一批市外高校成果正通过 “先使用后付费” 模式在淮落地。面向未来，市科技局将重点围绕建章立制、健全机制、深化对接等抓好改革工作。期待在 “先使用后付费” 政策激励下、在金融保险的有力保障下，未来能有更多高校的优质科技成果与淮安企业成功 “牵手”，实现从 “书架” 到 “货架” 的跨越，让科技成果真正成为驱动产业升级的新引擎。