淮安构建现代化治理体系：精准监管与民生保障并举

　　淮安构建现代化治理体系：精准监管与民生保障并举

　　近年来，淮安市以“市监护航”为核心，通过精准监管、政策扶持与民生保障等多维举措，构建起一套覆盖市场安全、产业升级、社会治理的现代化治理体系。以下从重点领域切入，结合具体案例与数据，解读这一专题的实践成果。

　　一、民生安全：从餐桌到药箱的“全链条守护”

　　在食品安全领域，淮安市市场监管局2024年连续开展多项专项检查：针对无堂食网络餐饮的“隐形厨房”问题，9月启动突击排查，确保外卖食品从加工到配送的全程可溯;针对保健食品和特殊医学用途配方食品，11月的专项检查聚焦虚假宣传与非法添加，填补特殊群体消费的安全盲区。药械网络销售则通过“逢十行动”定期抽查，仅2023年便查处违规案例23起，相当于每月两次“体检式”筛查。

　　包容审慎监管成为亮点。2023年全市对681户市场主体减免处罚超1800万元，如某企业因广告用语不当被免罚，后续通过指导整改替代罚款，如同“交通违章首违免罚”的人性化处理。这种“惩教结合”模式，既守住安全底线，又为小微主体留出成长空间。

　　二、政策赋能：从“大水漫灌”到“精准滴灌”

　　淮安市将政策工具转化为发展动能。2024年3月发布的《个体工商户分型分类精准帮扶方案》，首次按经营规模、行业特性将个体户划分为“生存型”“成长型”“发展型”，配套差异化信贷、培训支持，好比为不同体型的运动员定制训练计划。同年出台的《工业领域设备更新行动方案》则抓住国家政策机遇，通过技改补贴推动传统产业升级，仅纺织行业设备更新率同比提升12%。

　　标准化建设同步推进。学校食堂“三分管理”(分区域、分流程、分责任)政策实施后，2024年校园食源性疾病投诉下降40%，后厨操作像“实验室流程”般规范。这些政策背后，是淮安将宏观导向转化为微观操作的治理智慧。

　　三、社会治理：从刚性执法到柔性引导

　　建筑安全领域体现监管创新。2024年市建筑安全监督站建立“风险预警平台”，通过物联网传感器实时监测工地塔吊倾斜、基坑沉降等数据，如同给建筑工地装上“健康手环”。该举措推动全年事故数同比下降35%，实现从“事后追责”到“事前预防”的转变。

　　信用体系建设同样可圈可点。“十四五”期间，淮安将企业环保处罚、纳税记录等纳入信用评分，高分企业可享受“绿色通道”审批，形成“守信者一路畅通”的激励机制。2023年全市信用修复案例达147件，允许企业“纠错复活”，避免“一票否决”的僵化管理。

　　四、长效护航：机制创新背后的治理逻辑

　　淮安经验的核心在于动态调整与多元共治。市场监管“三张清单”每年根据投诉热点更新，例如2024年将直播带货虚假宣传新增为从轻处罚事项，紧跟新兴业态发展。而“普法共建”活动联合行业协会、社区网格员开展政策宣讲，2023年覆盖企业超2000家，使监管者与经营者从“猫鼠游戏”转向“伙伴关系”。

　　这种治理模式的效果直观反映在数据上：2023年市场主体满意度调查中，91%的企业认可监管“既有力度又有温度”，较2021年提升19个百分点。淮安用实践证明，现代化治理不仅是规则执行，更是服务能力的升级。

　　(注：全文数据及政策依据均来自淮安市公开文件及通报，如需具体案例可进一步查阅相关专题报道。)